Novos 'Agentes Especiais' do USCIS Receberão o poder de prender, usar força mortal contra imigrantes

Publicado: 10 de setembro de 2025

Autor: Aaron Reichlin-Melnick e Shev Dalal-Dheini

Em 5 de setembro, EUA Os Serviços de Cidadania e Imigração (USCIS), a agência criada pelo Congresso para julgar pedidos de imigração, fez um anúncio surpreendente. Pela primeira vez desde que a agência foi criada em 2003, a agência criará uma nova classe de “agentes especiais”, que serão autorizados a portar armas de fogo e prender pessoas por violações civis e criminais de imigração e não-imigração.

Essa mudança drástica na missão da agência incutirá medo nos candidatos que buscam status legal com o USCIS, empurrando ainda mais os indivíduos que não têm elegibilidade clara para as sombras, impactando diretamente nossa segurança e proteção. A imprecisão das novas regras também cria muita incerteza para cidadãos dos EUA e empresas americanas que patrocinam familiares e talentos estrangeiros, bem como para os advogados que representam indivíduos com casos difíceis.

Finalmente, essa mudança de responsabilidades afetará a capacidade da agência de cumprir sua responsabilidade estatutária de adjudicações oportunas e colocará seus funcionários que nunca serviram em funções de aplicação da lei em situações de vida ou morte. Esta decisão levanta questões profundas para uma agência que o Congresso separou explicitamente das autoridades de execução dos EUA. Imigração e Alfândega (ICE) e Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP).

Quando o Congresso criou o Departamento de Segurança Interna (DHS) em resposta aos ataques terroristas de 11 de setembro, ele deliberadamente quebrou as funções do anterior Serviço de Imigração e Naturalização (INS), que havia sido considerado ineficiente e inadequado na proteção da segurança nacional americana. Uma das principais razões pelas quais o Congresso separou o USCIS em uma agência distinta foi seu reconhecimento de que a adjudicação oportuna de solicitações de benefícios era fundamental para garantir segurança e proteção. O Congresso até escreveu expressamente na Lei de Segurança Interna que o DHS estava proibido de delegar autoridade de uma maneira que “recombinasse ... [ou] combinasse, unisse ou consolidasse funções ou unidades organizacionais” dos componentes de fiscalização da imigração do DHS com o componente de benefícios “em uma única agência”.

Apesar desse comando, o último anúncio do governo Trump sugere um desejo de inclinar a burocracia de imigração dos Estados Unidos ainda mais perto de uma postura de todos os governos, onde a imigração é vista inteiramente através das lentes de repressão, em vez das inúmeras contribuições que os imigrantes fornecem a este país.

O que a ação da Administração Trump fez?

O Congresso proibiu expressamente o DHS de recombinar o USCIS com o ICE ou o CBP ou combinar suas funções de julgamento com suas funções de execução. Para contornar este decreto estatutário, a administração Trump optou por manter o USCIS como sua própria agência separada. Em vez disso, a secretária do DHS, Kristi Noem, "delegou" a autoridade ao diretor do USCIS para escolher funcionários específicos da agência que agora podem se envolver em poderes de aplicação da lei - que agora incluem o transporte de armas de fogo como parte de suas funções, semelhantes às autoridades atualmente dadas aos oficiais do ICE e do CBP.

O Secretário Noem emitiu esta delegação de autoridade em maio e agora um regulamento final que foi emitido sem aviso prévio ou oportunidade para comentários públicos, codificará essa delegação em lei. A delegação de maio autorizou os oficiais do USCIS pela primeira vez a emitir ordens de "remoção expedida" e se envolver em outras ações de fiscalização da imigração.Desde então, o governo Trump tem se gabado ativamente da assistência da subagência ao ICE, incluindo o início de processos de remoção para 26.000 pessoas desde fevereiro e a realização regular de prisões do ICE quando as pessoas vêm para suas entrevistas e nomeações do USCIS.

Sob o novo regulamento que codifica a delegação de maio e entra em vigor em 6 de outubro de 2025, o diretor do USCIS está autorizado a criar novos cargos de aplicação da lei que podem:

• Iniciar investigações sobre qualquer violação criminal ou civil da Lei de Imigração e Nacionalidade.

• Prenda qualquer indivíduo acusado de violar a lei de imigração ou ter cometido crimes de imigração, ou que tenha sido observado cometendo um crime federal.

• Prenda qualquer indivíduo acusado de facilitar a entrada ilegal nos Estados Unidos.

• Executar e servir mandados de busca e prisão.

• Carregar armas de fogo, conduzir perseguições veiculares e usar força, até e incluindo força letal, quando apropriado.

Em resumo, o regulamento concede a esses novos “agentes especiais” essencialmente os mesmos poderes que qualquer policial do ICE ou do CBP — mesmo que os oficiais do USCIS não tenham experiência no desempenho dessas funções.

No novo regulamento, o governo Trump cita o trabalho investigativo atual feito pela Detecção de Fraude e Segurança Nacional (FDNS) do USCIS. Mas quando o Congresso criou o FDNS em 2004 para investigar fraudes em pedidos de benefícios de imigração e realizar verificações de antecedentes de candidatos em conjunto com agências de aplicação da lei, ele excluiu explicitamente poderes de prisão, detenção e emissão de mandados do USCIS.

Quais perguntas permanecem sem resposta?

A maior questão colocada por essa nova política é o que esses “agentes especiais” vão fazer, como eles vão fazer isso e quem será afetado por essas mudanças; incluindo se essas ações expandirão um clima de medo que está fazendo com que as pessoas evitem interagir com o sistema legal de imigração.

A delegação afirma que os “agentes especiais” do USCIS só terão permissão para agir em questões “dentro da jurisdição do USCIS”, mas esse termo não é definido na lei. A jurisdição do USCIS é bastante ampla e poderia cobrir muitas coisas relacionadas às dezenas de milhões de inscrições que a agência recebe todos os anos.

Ao mesmo tempo, a nova regra dá ao USCIS a autoridade para emitir mandados de prisão por violações de “não imigração”, o que é indefinido no que se refere ao USCIS. Além disso, o USCIS agora poderá prender e deter não apenas pessoas que enviaram pedidos ao USCIS, mas também quaisquer pessoas que “tragam, transportam ou abrigam certos [cidadãos estrangeiros], ou os induzem a entrar”. Essa vaga autoridade poderia se estender a advogados que representam candidatos, seus patrocinadores ou até mesmo qualquer pessoa que eles encontrarem durante seu trabalho.

Crucialmente, ainda não está claro se esses agentes conduzirão investigações criminais ou civis sobre supostas violações da lei de imigração durante o processo de revisão de um pedido, ou se o USCIS pretende enviar agentes armados para comunidades enquanto realizam visitas administrativas ao local, "verificações de bairro" ou apoiam os esforços mais amplos de fiscalização do ICE. Isso poderia armar ainda mais a recente permissão da Suprema Corte para prender primeiro e fazer perguntas mais tarde.

Como essa delegação não vem com financiamento adicional, também há perguntas sem resposta sobre como essas novas posições serão financiadas, quem servirá como esses agentes especiais, como eles serão treinados ou quantos agentes serão contratados. Atualmente, o USCIS é financiado principalmente por meio de taxas de usuário para cobrir os custos de julgamentos e é expressamente proibido de transferir taxas entre USCIS e ICE e CBP. Esses agentes especiais precisarão de treinamento intensivo, pois eles e as pessoas que encontram podem ser colocados em situações de vida ou morte. Atualmente, os policiais de imigração passam por meses de treinamento em locais externos.

Embora alguns juízes do USCIS possam ter treinamento prévio de aplicação da lei, o USCIS nunca usou policiais armados em toda a história de sua agência. Resta saber se esses agentes seriam retirados de funcionários pré-existentes ou contratados externamente, mas, independentemente disso, tal treinamento seria caro e a aplicação de taxas de usuário a esse esforço resultará em custos aumentados para os candidatos ou julgamentos mais lentos e pode ser legalmente inadmissível. Além disso, o USCIS não deu nenhuma indicação de quantas pessoas se tornarão “agentes especiais” do USCIS. Isso pode acabar sendo uma pequena parte da agência com algumas dezenas de pessoas, ou uma nova força policial com um número crescente de agentes desviados de seus deveres normais para amarrar um distintivo e uma arma.

É importante ressaltar que ainda não se sabe se esses policiais receberam legalmente autoridade de execução. Dado o desejo claramente declarado do Congresso de impedir que o USCIS se torne apenas mais uma ala de um INS recém-reformado, qualquer pessoa presa criminalmente por um agente especial do USCIS poderia contestar se esse oficial tem motivos legais para desempenhar essas funções.

Quais são as maiores preocupações com essa mudança?

A introdução de armas e o uso de força letal em um ambiente principalmente administrativo e judicial traz riscos inerentes à segurança e proteção da equipe do USCIS e dos indivíduos que vêm à agência. À medida que o governo continua a restringir a imigração e aumentar a aplicação da lei, o USCIS está se tornando cada vez mais uma ala da máquina de deportação em massa. Com atrasos históricos e burocracia crescente, o processo de imigração legal corre o risco de ficar ainda mais fora do alcance de muitas pessoas ao redor do mundo, o que afetará negativamente o crescimento econômico e a inovação dos EUA. Além disso, a possibilidade de que as informações divulgadas ao USCIS possam levar agentes armados a quebrar uma porta pode limitar a cooperação até mesmo de cidadãos dos EUA que têm negócios perante a agência ou que são solicitados a enviar evidências para apoiar um imigrante.

Transformar o USCIS estritamente em uma agência de aplicação da lei, apesar de sua clara diretiva para julgar casos, retardará os julgamentos e, em última análise, prejudicará nossa segurança nacional. Como o USCIS se concentra na aplicação da lei, os pedidos não serão julgados e os indivíduos que possam representar ameaças aos Estados Unidos não serão examinados e não identificados. Além disso, ter oficiais armados nos escritórios do USCIS ou fazer visitas administrativas ao local só empurrará os imigrantes que podem ter pedidos de benefícios legais ou alívio ainda mais para as sombras, em vez de permitir que os indivíduos se apresentem ao governo e sejam pesquisados.

Em vez de reverter para um sistema de imigração como uma máquina de execução massiva que já provou ser malsucedida, a administração deve seguir as decisões do Congresso na criação de uma agência de adjudicação separada em primeiro lugar e mantê-la assim.

Link: https://www.americanimmigrationcouncil.org/blog/uscis-special-agents-arrest-immigrants/